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四平市人民政府   2020-06-08 07:20:00  
四平市人民政府辦公室明傳發電

等級  特急                       四政辦明電〔2020〕9號 


 

四平市人民政府辦公室關于印發

四平市新基建“761”工程實施方案的通知

 

各縣(市)區人民政府,各開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:

  《四平市新基建“761”工程實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真按照執行。 

 

    

四平市人民政府辦公室                

2020年5月29日                   

    

    

四平市新基建“761”工程實施方案

  為認真貫徹落實習近平總書記關于要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設重要指示精神,按照省委省政府決策部署和市委市政府要求,結合《吉林省人民政府關于印發吉林省新基建“761”工程實施方案的通知》(吉政發〔2020〕6號),制定本方案。 

  一、主要內容和目標 

  新基建“761”工程從2020年開始實施,“十四五”期間完成,主要內容:加快推進5G基礎設施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網“7大新型基礎設施”建設;全面提升智能信息網、路網、水網、電網、油氣網、市政基礎設施網“6網”;著力補強社會事業“1短板”。按照廣延伸、全覆蓋、高標準的要求,整合各方資源和力量,聚焦補短、補斷、補缺,實現成網、組網、聯網,提升基礎設施水平。全市新基建“761”工程計劃實施重點項目349個,總投資666.9億元。 

  二、工作任務 

 ?。ㄒ唬┲悄芐畔⑼?。實施5G基礎設施建設工程,預計2020年底前完成四平城區654個5G基站建設,其中移動公司333個,聯通公司和電信公司合建321個,實現城區5G網絡覆蓋。到2025年,實現全市各縣城、鄉鎮5G室外基本聯系覆蓋。實施大數據中心建設工程,推動多領域數據中心建設,實施四平市大數據(災備)中心建設項目。依托“吉林祥云”云網一體化大數據平臺,以政務云平臺為基礎,建成涵蓋全市的數字政務基礎云資源,構建支撐全市政務服務和“一網通辦”的應用平臺、系統和服務平臺體系,實現全市各級政府各類公共數據資源優化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規范、服務便捷高效。實施梨樹縣政務服務信息化基礎設施、雙遼市“智慧大廳”等建設項目。深入構建大數據服務體系,基于云計算、大數據、人工智能、5G及物聯網等新一代信息技術構建的人工智能開放創新和運營平臺,最大限度的整合匯集政府各部門(部門內各系統)業務數據、視頻數據、社會數據、物聯網數據、互聯網數據,利用AI智能算法,構建城市物聯基礎設施,實施我市“城市超腦”“智慧伊通”“智慧梨樹”等建設項目。推動制造業智能升級,引導企業推進生產線智能化改造,支持龍頭企業建設數字化車間和智能工廠。實施工業互聯網建設工程,加快培育新型軟件產業生態,推進制造業數字化轉型,建立多層次、系統化的工業互聯網平臺體系,加快企業全鏈條數字化改造,夯實制造業智能化發展基礎,推動工業化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展。實施通訊基礎設施建設工程,統籌推進數字基礎設施建設,大力發展通信、廣電網絡,持續完善基礎公共移動網絡和光纖寬帶接入網絡覆蓋,推進千兆寬帶入戶示范,實現各地區主要城區具備按需接入千兆光纖寬帶能力。逐步提升IPv6網絡質量和服務能力,支持IPv6在5G、工業互聯網、車聯網等領域融合創新發展。實施數字政務基礎設施建設工程,深入構建大數據服務體系,發展云計算、大數據、物聯網等關鍵數字基礎設施,推動各類信息應用系統向云計算大數據應用模式轉換,構建城市物聯基礎設施。(責任單位:市政數局、市工信局、市通信管理辦公室,各縣〔市〕區政府,各開發區管委會) 

 ?。ǘ┞吠?。加快鐵路網絡建設,謀劃建設四平至通化客運專線,實現有效連接的網絡化鐵路運輸格局。加快公路網絡建設,完善國省干線公路網,建成國道牙四公路(G232)桑樹臺至四平段、國道撫公公路(G504)營城子至伊通段、省道秦八公路(S512)東遼河至小城子鎮段、雙遼市公鐵立交改造工程建設項目。加快推進市管主要交通建設項目,建成縣道葉馬公路二龍湖至葉赫段建設項目。推進“四好農村路”高質量發展,重點整治“暢返不暢”農村公路,到2025年,新改建農村公路200公里、打通農村公路“斷頭路”15公里,實施安防工程300公里,改造危橋20座。優化機場布局,全面推進四平軍民合用機場各項前期工作,加快《關于空軍四平機場實行軍民合用有關問題協議書》的工作進度,盡快完成立項審批工作。推進綜合交通樞紐一體化,圍繞補齊生產和生活性服務產業短板,加快推進東北成品油交易市場、北方萬邦·東北農產品物流園、萬通建材物流產業園、四平市多式聯運物流中心和伊通縣優質糧油產業化示范推廣建設項目,強化政策扶持和招商力度,推動一、二、三產融合發展。(責任單位:市交通局、市發改委、市商務局、各縣〔市〕區政府,各開發區管委會) 

 ?。ㄈ┧?。加大四平地區水利基礎設施建設,開展區域內3條重要河流治理、10條中小河流治理,除險加固3座病險水庫,基本完成梨樹灌區、雙山灌區等灌區項目改造工程。配合推進中部城市引松供水工程,具備通水能力。實施遼河流域、松花江流域水污染治理,域內東遼河劣Ⅴ類水體全面消除,河湖連通、水生態系統功能初步恢復。深入推進農村供水工程,開展城鄉一體化和規?;こ探ㄉ?,農村自來水普及率達到85%以上?;平Ъ骯┧芡嘟ㄉ?,提高供水能力,全面保障供水安全。推進33.5萬畝高標準農田(含高效節水灌溉任務4萬畝)建設,提高農業綜合生產能力。(責任單位:市水利局、市生態環境局、市農業農村局、市發改委,各縣〔市〕區政府,各開發區管委會) 

 ?。ㄋ模┑繽?。強化市域骨干網架,完善市域骨干網架,形成以2座或3座500千伏變電站為中心、220千伏電網雙環網分區運行結構。加快配電網改造升級,加快建成城鄉統籌、經濟高效、技術先進、環境友好與小康社會相適應的現代電網。推進新能源汽車充電樁建設,新建9千個充電樁,形成可持續發展的“互聯網十充電基礎設施”產業生態體系。(責任單位:市發改委、四平供電公司,各縣〔市〕區政府,各開發區管委會) 

 ?。ㄎ澹┯推?。加快推進油氣長輸管網建設,推進建成中俄東線雙遼段天然氣管道、伊通天倫燃氣有限公司天然氣長輸管線及配套設施項目。加快推進加油站布局建設,基本形成健全的成品油零售終端網絡。(責任單位:市發改委、市商務局、市糧食和物資儲備局,各縣〔市〕區政府,各開發區管委會) 

 ?。┦姓∩枋┩?。推進城市基礎設施網建設,提高城市供水安全保障能力,加快市區內和各縣(市)自來水廠擴建及改造,改造老舊及滲漏嚴重的水管網,完善供水安全保障及應急系統,推進第一凈水廠、第四凈水廠加快建設。加快城市防洪設施建設,市區內排水管網達到310公里。加快城市污水配套管網建設,填補城市污水集中收集空白區域,加強再生水應用,增加再生水利用規模達到7萬立方米/日。污水管網改造、建設長度達到92公里。加強城鎮燃氣安全保障,力爭用3年時間完成市區居民用戶燃氣設施“閥、管、灶”改造,十四五期間,全市天然氣年供氣量達到10000萬立方,改造與新建燃氣管網60公里。持續推進垃圾分類收運處置,加強生活垃圾處理設施,優化配置垃圾焚燒、填埋處理資源。提高城市供熱保障能力,支持新能源供熱發展方向,推進一次網、二次網改造。完善城市道路系統,加強城市“斷頭路”、街巷微循環系統等工程建設,加強城市干支路網、快速路網和干線公路銜接,鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車場。(責任單位:市住建局、市發改委、市水利局、市城管執法局,各縣〔市〕區政府,各開發區管委會) 

 ?。ㄆ擼┥緇崾亂擋茍貪騫こ?。教育方面,加強學前教育、義務教育,強化職業教育建設。謀劃建設幼兒園項目9個,義務教育項目6個,高中教育項目2個,中等職業教育2個,進一步補齊學?;景煅跫貪?。衛生方面,突出衛生應急體系和公共衛生體系建設,加強健康扶貧、婦幼健康、公共衛生、中醫藥傳承等方面建設,重點推進市疾病預防控制中心、市中心血站等項目建設,全面改善我市衛生健康服務體系。民政方面,加強特困人員供養服務、農村公益性養老服務和市級兒童福利機構建設,落實新建城區、居住小區配建養老服務設施,推動鄉鎮養老服務機構整合改造,重點推進四平市綜合養老服務示范中心項目建設,形成布局合理、設施完善、服務便捷、保障有力的社會服務體系。文旅廣電方面,圍繞全省旅游“雙線”空間布局、《四平市產業布局行動綱要》和“十四五”文旅發展規劃,謀劃建設葉赫部城址考古遺址公園等文化旅游項目。體育方面,加大全民健身公共服務體系建設力度,擴大體育場地數量,方便群眾進行公共體育活動。重點謀劃建設四平市體育場、四平市游泳館、四平市體育訓練中心、四平市滑冰館等四個主要場館,進一步夯實我市體育基礎設施建設,推動體育事業全面進步。(責任單位:市教育局、市衛健委、市民政局、市文廣旅局、市發改委,各縣〔市〕區政府,各開發區管委會) 

  三、保障措施 

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。成立四平市新基建“761”工程領導小組,由市政府主要領導任組長、各分管領導任副組長,有關單位為成員單位,定期聽取推進情況匯報,統籌解決工程實施中的重大問題。領導小組辦公室設在市發改委,建立項目謀劃儲備、項目調度、問題協調等推進機制。市直各相關行業部門制定全市本行業(領域)專項行動方案,各專項行動分別建立政府分管領導為召集人、有關單位為成員單位的聯席會議制度,強化指導服務,協調推進專項行動方案順利實施。各縣(市)區政府、開發區管委會作為責任主體,要切實履行職責,制定具體工作計劃,明確工作任務,扎實推進本地區新基建“761”工程實施。(責任單位:市發改委、市交通局、市水利局、市城管執法局、市住建局、市政數局、市工信局、市商務局、市生態環境局、市農業農村局、市教育局、市衛健委、市民政局、市文廣旅局、市通信管理辦公室、四平供電公司,各縣〔市〕區政府,各開發區管委會) 

 ?。ǘ┟魅吩鶉畏止?。按照全省統一要求,市發改委依托市項目中心建立“761”工程項目庫,各專項行動責任部門建立行業子庫,并按照本領域項目入庫標準和重點方向審核各縣(市)區、開發區行業項目。各縣(市)區政府、開發區管委會建立縣(市)區、開發區子庫,清單管理、動態調整、滾動實施。各部門要嚴把項目入庫關,切實提高入庫項目質量和成熟度。以謀劃項目為載體,積極與相關企業和投資主體對接,吸引域外投資者參與項目建設。(責任單位:市發改委、市交通局、市水利局、市城管執法局、市住建局、市政數局、市工信局、市商務局、市生態環境局、市農業農村局、市教育局、市衛健委、市民政局、市文廣旅局、市通信管理辦公室、四平供電公司,各縣〔市〕區政府,各開發區管委會) 

 ?。ㄈ┘涌煜钅客平?。加快項目前期工作,盡快完成立項審批,解決好用地、用工等問題,2020年項目要加快實施,“十四五”項目要多謀劃、多儲備,爭取納入國家、省“總盤子”,盡早實施。根據項目儲備情況,各行業部門編制本領域年度投資計劃,按照項目輕重緩急、實際需求和投資能力,合理確定項目建設時序、建設內容和投資規模并組織實施。(責任單位:市發改委、市交通局、市水利局、市城管執法局、市住建局、市政數局、市工信局、市商務局、市生態環境局、市農業農村局、市教育局、市衛健委、市民政局、市文廣旅局、市通信管理辦公室、四平供電公司,各縣〔市〕區政府,各開發區管委會) 

 ?。ㄋ模┒嚳匠锎胱式?。積極爭取國家、省各專項補助及專項債券資金,統籌安排市、縣(區)級財政資金。強化政銀企保合作,用好用足國家和省、市出臺的一系列金融財稅、降低成本、援企穩崗等政策。公益性項目以政府投資為主,經營性項目以市場化推進為主,積極引導民間投資,定期向社會推介發布基礎設施項目工程包,鼓勵民間資本參與建設。(責任單位:市財政局、市金融辦、市發改委,各縣〔市〕區政府,各開發區管委會) 

 ?。ㄎ澹┣炕咧С?。對接承接好國家、省政策,積極爭取國家、省支持,研究制定支持項目建設的各項政策措施。對符合條件的“761”工程項目按規定優先爭取和安排省預算前期工作經費予以支持,促進項目盡快開工建設。建立“761”項目與用地保障常態化聯系機制,加快辦理用地預審,加大閑置土地整治清退力度,提高土地利用效益和產出水平。優先安排“761”項目林地指標,在不違背法律法規和中央、省政策規定的前提下,盡量多開綠燈、快捷放行。(責任單位:市發改委、市財政局、市工信局、市金融辦、市自然資源局、市林業局,各縣〔市〕區政府,各開發區管委會) 

 ?。┳齪梅縵輾婪?。切實防范化解政府債務和隱性債務風險,堅決遏制隱性債務增量。根據項目輕重緩急,結合地方投資能力和財政承受能力,合理確定年度實施計劃。嚴格項目可行性研究論證和資金籌措方案審核。嚴禁違法違規融資擔保行為,嚴禁以政府投資基金、政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務等名義變相舉債。(責任單位:市財政局、市發改委、市金融辦、四平銀保監分局、人民銀行四平市中心支行,各縣〔市〕區政府,各開發區管委會) 

 ?。ㄆ擼┣炕降嫉鞫?。建立調度機制,縣(市)區、開發區各相關行業部門于每月28日前將本行業新基建“761”工程項目對口上報市直各相關行業部門,同時報同級發展改革部門。市直各相關行業部門按月調度本領域項目謀劃和實施情況,于每月30日前將本行業新基建“761”工程項目(含縣<市>區、開發區項目)分別報送省直各對口部門,同時報市發改委,由市發改委匯總后報市政府。市直各部門要加強與省對口廳(局)溝通和聯系,形成工作合力,按照要求的時間節點及時將項目上報到省直各對口部門,爭取將更多符合要求的項目納入全省新基建“761”工程項目庫,推動工作落實。市發改委要會同市政府督查室對各縣(市)區、開發區及市直各部門工作情況進行督促和指導,市政府將每月對各部門項目儲備情況、項目上報及被省廳(局)采納情況進行通報。(責任單位:市發改委、市交通局、市水利局、市城管執法局、市住建局、市政數局、市工信局、市商務局、市生態環境局、市農業農村局、市教育局、市衛健委、市民政局、市文廣旅局、市通信管理辦公室、四平供電公司,各縣〔市〕區政府,各開發區管委會) 

    

   

    

    

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